Od dzisiaj 01.07.2018 roku zaczyna obowiązywać nowa ustawa o turystyce:
Warszawa, dnia 18 grudnia 2017 r.
Poz. 2361
USTAWA
z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.
Pełna treść ustawy o Turystyce-2018
Ustawa zmienia kilka istotnych kwestii… warto się z nią zapoznać!
Ministerstwo Rozwoju i Finansów opublikowało nowe obowiązujące od 01.07.2018 roku:
„…wysokości sumy gwarancji bankowej i ubezpieczeniowej wymaganej w związku z działalnością wykonywaną przez organizatorów turystyki i przedsiębiorców ułatwiających nabywanie powiązanych usług turystycznych.”
Do nowej ustawy o turystyce wchodzącej w życie od 01.07.2018 roku.
I tak… mamy tu kilka nowości.
1) Mamy wreszcie podane Państwa Europejskie… choć jest kolejne niedociągnięcie 😉
Przykład:
Rosja (część europejska bez obwodu kaliningradzkiego) – co oznacza „część europejska” i jaki jest to dokładnie obszar? – nie wiadomo!
W przypadku Turcji jest to określenie nieco lepsze i precyzyjniej sformułowane:
Turcja (część leżąca na zachód od cieśnin Dardanele i Bosfor)
2) Dokonano większego podziału usług i terytoriów:
§ 2. W celu określenia minimalnej wysokości sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej dokonuje się następującego rozróżnienia wykonywanej działalności:
1) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw europejskich wymienionych w załączniku do rozporządzenia i pozaeuropejskich z wykorzystaniem transportu lotniczego w ramach przewozu czarterowego, z wyłączeniem pkt 6;
2) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw pozaeuropejskich z wykorzystaniem innego środka transportu niż transport lotniczy w ramach przewozu czarterowego;
3) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw pozaeuropejskich, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa;
4) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw europejskich wymienionych w załączniku do rozporządzenia z wykorzystaniem innego środka transportu niż transport lotniczy w ramach przewozu czarterowego, z wyłączeniem pkt 6;
5) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw europejskich wymienionych w załączniku do rozporządzenia, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa, z wyłączeniem pkt 7;
6) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw mających lądową granicę z Rzecząpospolitą Polską, a w przypadku Federacji Rosyjskiej – w obrębie obwodu kaliningradzkiego oraz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli jest realizowana usługa transportowa;
7) organizowanie imprez turystycznych na terytorium państw mających lądową granicę z Rzecząpospolitą Polską, a w przypadku Federacji Rosyjskiej – w obrębie obwodu kaliningradzkiego oraz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa;
8) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw pozaeuropejskich, jeżeli jest realizowana usługa transportowa;
9) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw pozaeuropejskich, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa;
10) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw europejskich wymienionych w załączniku do rozporządzenia, jeżeli jest realizowana usługa transportowa, z wyłączeniem pkt 12;
11) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw europejskich wymienionych w załączniku do rozporządzenia, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa, z wyłączeniem pkt 13;
12) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw mających lądową granicę z Rzecząpospolitą Polską, a w przypadku Federacji Rosyjskiej – w obrębie obwodu kaliningradzkiego oraz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli jest realizowana usługa transportowa;
13) ułatwianie nabywania powiązanych usług turystycznych wykonywanych na terytorium państw mających lądową granicę z Rzecząpospolitą Polską, a w przypadku Federacji Rosyjskiej – w obrębie obwodu kaliningradzkiego oraz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli nie jest realizowana usługa transportowa.
3) Dodano nowy termin pobieranych przedpłat oraz zachowano stary podział:
§ 5. Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, ustalana w odniesieniu do przedsiębiorców turystycznych wykonujących działalność, o której mowa w § 2, przyjmujących wpłaty wyłącznie po realizacji imprezy turystycznej lub powiązanej usługi turystycznej…
Nowość czyli wpłaty po wykonaniu realizacji imprezy!
§ 6. Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, ustalana w odniesieniu do przedsiębiorców turystycznych wykonujących działalność, o której mowa w § 2, pobierających przedpłaty na poczet przyszłej imprezy turystycznej lub przyszłej powiązanej usługi turystycznej w terminie do 30 dni przed dniem rozpoczęcia imprezy turystycznej lub świadczenia powiązanej usługi turystycznej lub pobierających takie przedpłaty w wysokości do 30% ceny imprezy turystycznej lub powiązanej usługi turystycznej…
§ 7. Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej ustalana w odniesieniu do przedsiębiorców turystycznych wykonujących działalność, o której mowa w § 2, pobierających przedpłaty na poczet przyszłej imprezy turystycznej lub przyszłej powiązanej usługi turystycznej w wysokości powyżej 30% ceny imprezy turystycznej lub powiązanej usługi turystycznej, w terminie:
1) powyżej 30 dni do 180 dni przed dniem rozpoczęcia imprezy turystycznej lub świadczenia powiązanej usługi turystycznej…
2) powyżej 180 dni przed dniem rozpoczęcia imprezy turystycznej lub świadczenia powiązanej usługi turystycznej…
§ 8. Minimalna wysokość sumy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej w odniesieniu do przedsiębiorców turystycznych rozpoczynających działalność, o której mowa w § 2…
4) Minimalne sumy gwarancji wahają się w zależności od wariantu i rodzaju wykonywanej działalności Touroperatorskiej (organizatora turystyki) lub Przedsiębiorcy ułatwiającego nabywanie powiązanych usług turystycznych (nie organizatora turystyki!) od równowartości 600 Euro aż do równowartości… 250.000 Euro !!! co jest nie małą kwotą.
Nowe przepisy na pewno spowodują spore zamieszanie kto gwarancję ma mieć?, a kto nie? Znając wykładnie naszego prawa, przepisów i urzędów – lepiej gwarancję mieć (mimo, że nie potrzebujesz) niż jej nie mieć… i udowadniać swoją rację „urzędowo”.
Gwarancja i nowe przepisy „dosięgły też” firmy zajmujące się obsługą biznesową typu MICE (podróże służbowe) które dotychczas nie podlegały pod obowiązek posiadania gwarancji – a teraz już tak.
Nowi przedsiębiorcy będą tu musieli ponieść kolejne koszty (nie organizatorzy turystyki), troszkę droższe będzie otwarcie własnego Biura Podróży jako Touroperator (organizator turystyki).
Zatem jak nie wiadomo o co tu chodzi? – to chodzi o pieniądze… nasze pieniądze, przedsiębiorców!
Pełny tekst rozporządzenia – czytaj.
Mamy kolejny bubel prawny czyli Turystyczny Fundusz Gwarancyjny, problem w tym że… całkiem kosztowny. Oczywiście niekorzystny dla całej branży turystycznej oraz samych klientów!
Cóż jak nie wiadomo o co chodzi? – to chodzi o pieniądze!!!. Tylko dlaczego pieniądze nasze przedsiębiorców?
Ustawa „weszła do Sejmu” i została zatwierdzona w iście… sprinterskim czasie!
10.Czerwca2016 – Projekt wpłynął do Sejmu!
18. Sierpnia 2016 – Prezydent podpisał ustawę!!!
Czy to przypadek? że, prace były wykonane w okresie wakacyjnym, czyli nasilonej pracy Touroperatorów, Agentów i całej branży… Raczej Nie! Złośliwi mówią: „Dobrze, że ustawy nie wprowadzono i podpisano w nocy!?”
Pomijam zasadność całej ustawy, bo każdy wie ze można było to rozwiązać zupełnie inaczej: prościej i mniej kosztowo np. obowiązkowym ubezpieczeniem na wypadek bankructwa TourOperatora, co funkcjonuje na rynku od wielu lat!!! i to w różnych branżach.
Na czym polega bubel prawny?
W Ustawie i dalej w rozporządzeniu Ministra Sportu i Turystyki są podane określenia: „Państwa Europejskie”, „Państwa PozaEuropejskie” od przynależności danego kraju zależy… Wielkość obowiązkowej składki!
Moje Pytanie:
1) Jakie państwa?, terytoria? należy uznać za „Państwa Europejskie„, a jakie za „Państwa PozaEuropejskich„?
2) Na podstawie jakich przepisów prawa (DZ.U. Rozporządzeń, Dyrektyw UE, itp.), należy rozgraniczać podział terytorialny danego Państwa?
3) Jakimi wytycznymi należy się kierować podczas określania terytorium Europejskiego, PozaEurpejskiego?
4) Czy mają tu zastosowanie dane geograficzne, polityczne, zwyczajowe, podczas określania terytorium Europejskiego, PozaEurpejskiego?
6) Jak należy traktować państwa mające swoje terytorium na 2 kontynentach?
7) Jak należy dokładnie traktować takie państwa jak:
– Rosja (państwo leżące częściowo w Azji i częściowo w Europie),
– Turcja (państwo leżące częściowo w Azji i częściowo w Europie),
– Gruzja (państwo leżące w Azji? czy w Europie?),
– Kazachstan (państwo leżące częściowo w Azji i częściowo w Europie).
I z takimi właśnie pytaniami zwróciłem się do Ministerstwa Sportu i Turystyki.
Ostatnio przeczytałem taki o to artykuł, na temat wyroku w sprawie VAT i Biur Podróży:
Korzystny dla biur wyrok w sprawie VAT-u
To nie obrót stanowi podstawę opodatkowania, lecz marża – stwierdził w środę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Jest on sprzeczny z interpretacją podatkową stosowaną konsekwentnie przez Ministerstwo Finansów. Podobne wyroki zapadły już w indywidualnych sprawach rozpatrywanych przez WSA w Opolu i w Krakowie. Pisaliśmy o tym m.in. w aktualności Korzystny wyrok w sprawie VAT-u dla biur podróży
Problem opodatkowania marży powstał wraz z nowelizacją ustawy o VAT i wydaniem przez Ministra Finansów rozporządzenia, zgodnie z którym biura podróży, w momencie przyjmowania zaliczki, zmuszone są szacować marżę i naliczać od niej VAT. W praktyce oczywiście taki sposób naliczania VAT jest wręcz niemożliwy do realizacji, co stanowi dla branży turystycznej oczywisty problem.
WSA w Warszawie, podobnie jak sąd opolski i krakowski, stwierdził, że w momencie przyjmowania przez biuro podróży zaliczki od klienta, obowiązek podatkowy nie powstaje. Stwierdził, że podstawę opodatkowania stanowi w tym przypadku marża, a nie sam obrót. Podkreślił, że nie można wymagać od przedsiębiorców szacowania podstawy opodatkowania, gdyż jest to w sprzeczności z prawem podatkowym i z Konstytucją.
Dzisiejszy wyrok, choć korzystny dla branży, nie jest prawomocny i prawdopodobnie nie spowoduje zmiany stanowiska Ministra Finansów, jest bowiem wyrokiem w sprawie indywidualnej, dotyczącej interpretacji podatkowej otrzymanej przez Warszawską Izbę Turystyki.
